克日，国家药监局综合司公布了关于标示名称为“儿童彩妆”产物定性有关问题的复函(药监综妆函〔2021〕713号)(以下简称复函)。从复函的受文单元来看，该回复针对的是山东省药品监视治理局发出的《关于对“儿童彩妆”产物定性问题的叨教》。
那么，国家药监局到底是若何回复的?该复函又意味着什么?
以玩具之名做儿童彩妆的生意，应当根据化妆品举行治理
国家药监局在回复山东省药监局的复函里明确：依据《化妆品监视治理条例》第三条的划定，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方式，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体外面，以清洁、珍爱、美化、修饰为目的的日用化学工业产物。
据此，判断一种产物是否属于化妆品，应当凭证该产物的使用方式、施用部位、使用目的、产物属性等举行界定。
复函进一步强调，若是产物的标签、说明书、外观形态等注释该产物相符化妆品界说，无论其单独销售或与玩具等其他产物一并销售，该产物都属于化妆品，依法应当根据化妆品举行治理。
复函称，叨教中涉及的产物相符化妆品的界说，故该产物应当根据化妆品治理。生产谋划未经注册或者立案的化妆品、未经允许从事化妆品生产流动的，卖力药品监视治理的部门应当依据《化妆品监视治理条例》的划定予以查处。
就此复函，C2CC传媒&新妆资讯记者也采访了多位业内人士，在他们看来，虽然复函里没有明确示意是什么产物，但从其回复的内容中可以也许推测，没有所谓的“儿童玩具化妆品”、“儿童彩妆套装”。虽然声称玩具，但从产物的标签、说明书、外观形态来看，显著相符化妆品界说，也就意味着都应当根据儿童化妆品举行严酷治理。
线上儿童彩妆销量走高，生产资质却堪忧
现在，儿童化妆品消费增进迅速。在生涯环境的影响下，越来越多的儿童实验使用化妆品。在YouTube上，儿童化妆品相关的视频已经多到成为了一个单独的品类。在小红书、抖音、快手、B站等社交平台以及淘宝、天猫等传统电商平台搜索“儿童美妆”、“彩妆教学”的要害词，相关推荐总量有几十万之多。
记者在天猫平台搜索要害词“儿童彩妆”，平台显示相关产物有4200件。不少商家会在商品问题上做文章，“儿童专用彩妆、平安无毒、儿童化妆品套装礼盒、无毒可水洗”等字眼尤其突出。记者也注重到，这类“儿童彩妆”产物的销量确实还不低，月销高的可达4000+、3000+，月销2000+、1000+的那就更多了。
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“女儿自己选的礼物，卖家发货很快，第二天就收到了。然后天天起床第一件事情就是化妆品，比我还精!怎么用的一清二楚，画的也有模有样的。指甲油不错，轻松一撕就卸掉了。”“瑰宝心心念念的儿童化妆品玩具，买回来就开心了，还迫在眉睫地给自己化妆，跟同砚炫耀自己的化妆品。”
这是记者在月销到达4000+的这款“儿童化妆品玩具套装无毒女孩生日礼物女童小孩公主彩妆盒指甲油”产物的谈论区看到的买家谈论。这款产物根据颜色以及产物搭配有16种选择，价钱在29—120元不等。套装产物涉及指甲油、口红、工具刷、啫喱、眼影、腮红、唇膏等。
记者还发现，该商家在产物的详情页还展示了质检讲述、国际欧盟认证以及玩具3C证书，并强调其拥有化妆品与玩具双重资质，专为儿童研制。显然，商家认可该产物为化妆品，然则在其详情页却没有相关的产物注册立案信息。
事实上，电商平台上属于儿童化妆品却未经注册立案的征象并非个案。记者在淘宝上根据综合排序，抽样20款产物，仅1款品牌名为“彩促”的儿童彩妆产物显示批准文号(鄂G妆网备字2020000837)。
抵制违法违规产物，儿童化妆品标志“小金盾”正式公布
凭证某着名跨境电商平台公布的数据，2020年海内儿童彩妆消费同比2019年增进了300%。85后、90后的年轻妈妈最爱给孩子买儿童彩妆。河北、山东、四川三个区域的销量已经逾越北上广，成了儿童彩妆的前沿消费区域。
凭证第七次人口普查数据，我国0-14岁儿童约2.5亿，占天下总人口的17.95%，少儿人口比重回升，儿童化妆品为代表的儿童经济俨然是一片蓝海市场。
也正因时机与乱象的不停升级，我国儿童化妆品正式迎来自力羁系时代。
2021年10月8日，国家药监局公布《儿童化妆品监视治理划定》(下称《划定》)，这是我国首个专门针对儿童化妆品的羁系律例文件，并将于2022年1月1日起施行。《划定》对于儿童化妆品的标识、质料、企业主体责任等方面均做出了详细划定。
12月1日，国家药监局网站公布通告，宣布儿童化妆品标志“小金盾”，用于标注在儿童化妆品销售包装展示面。
凭证《划定》，自2022年5月1日起，申请注册或者举行立案的儿童化妆品，须标识儿童化妆品标志;此前申请注册或者举行立案的儿童化妆品，未根据划定举行标签标识的，化妆品注册人、立案人应当在2023年5月1日前完成产物标签更新。
再来看现在市面上售卖的“专为儿童设计”的化妆品，多以玩具之名在销售。
“很大一部门儿童化妆品厂家，着实并不具备平安生产资质，属于无证生产。其不仅违反了《划定》，甚至，上述以玩具为名销售儿童化妆品的行为还涉嫌违反我国反不正当竞争法的划定。”有业内人士向记者示意。
面临鱼龙混杂的儿童化妆品市场，《划定》公布后，天下多个省份的市场羁系局都开展了对儿童化妆品销售的专项检查。11月初，厦门市市场羁系局网站公布新闻，厦门香普尔日化有限公司因产物中有4种儿童化妆品不及格，被罚款337万余元，对法定代表人处罚款15.8万元，终身禁业。该案件也成为天下首个处罚到人、并终身禁业的化妆品行政处罚案件。
儿童化妆品乱象依旧疯狂，“线上净网线下清源”行动仍需加鼎力度。
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